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集体建设用地
违反法律规定的民主议定原则的承包合同是否应认定无效
点击次数:1513次    发布日期:2016/9/11 21:59:57
 

我国法律对重要承包事项都规定了民主议定原则,其法理依据是土地的经营管理者必须依照所有权人的集体意愿行事。相关法条有:《土地管理法》第十四条第二款、第十五条,《村民委员会组织法》第十九条第二款第(五)、(六)项,《土地承包法》第十八条第二款第(三)项、第二十七条第二款、第四十八条第一款。如果发包方违反上述强制性规定,越权发包,人民法院应当认定该承包合同无效,并根据当事人的过错,确定其应承担的相应责任。

人民法院在审理农村土地承包合同纠纷案件时,对承包合同的效力认定应当特别慎重。根据最高院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定(试行)(法释〔199915号)第二条、第二十五条的规定,承包合同签订满一年,或虽未满一年,但承包人已实际做了大量的投入的情况下,人民法院不因发包方违反法律规定的民主议定原则越权发包而确认该承包合同无效但可对该承包合同的有关内容进行适当调整。最高院就承包合同违反民主议定原则的无效请求设定了1年的除斥期间,只要在承包合同签订后的一年以内没有提起诉讼,人民法院就不能再以此认定合同无效,所谓“进行适当调整”也是以人民法院确认合同有效为前提的,对无效合同是没有进行事后调整必要的。

(注:最高院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定(试行)(法释〔199915号)已于20081218日被《最高人民法院关于废止2007年底以前发布的有关司法解释(第七批)的决定》废止,被废止理由为:已被物权法及新的司法解释所取代。但有关条款仍然在实践中有参照意义。)

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