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律师讲土地
收回集体土地使用权的主体是农村集体经济组织,而不是行政机关,否则属于违法。
点击次数:91次    发布日期:2021/10/18 22:22:15

收回集体土地使用权的主体是农村集体经济组织,而不是行政机关,否则属于违法。


《中华人民共和国土地管理法》第六十六条规定:“有下列情形之一的,农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准,可以收回土地使用权:

    (一)为乡(镇)村公共设施和公益事业建设,需要使用土地的;

    (二)不按照批准的用途使用土地的;

    (三)因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。

依照前款第(一)项规定收回农民集体所有的土地的,对土地使用权人应当给予适当补偿。

收回集体经营性建设用地使用权,依照双方签订的书面合同办理,法律、行政法规另有规定的除外。”

收回集体土地使用权的主体是农村集体经济组织,而不是县级人民政府等行政机关。与土地征收不同,收回行为并不改变集体土地的性质。原批准用地的县级人民政府只是针对村集体的相关报批手续,通过批准收回的方式履行法定职权,对相关收回行为行使监督权,防止村集体经济组织违法收回集体土地使用权侵害集体成员的合法权益。有的行政机关直接以村集体和集体成员为行政相对人,以自己名义决定收回集体土地使用权(如收回村民的宅基地使用权、注销其使用权证),规避征收拆迁程序,缺少法律依据,应属违法。

注:上述观点可见于最高人民法院(2018)最高法行申7562号行政裁定、(2019)最高法行申8378号行政裁定中。

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