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赵新科律师:行政案件 错列被告 人民法院能否直接裁定驳回起诉
点击次数:256次    发布日期:2021/7/27 11:05:27

赵新科律师:行政案件  错列被告 人民法院能否直接裁定驳回起诉


《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》

第二十六条第一款规定:“原告所起诉的被告不适格,人民法院应当告知原告变更被告;原告不同意变更的,裁定驳回起诉。”

第六十九条 有下列情形之一,已经立案的,应当裁定驳回起诉:

(一)不符合行政诉讼法第四十九条规定的;

(二)超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的;

(三)错列被告且拒绝变更的;

(四)未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的;

(五)未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的;

(六)重复起诉的;

(七)撤回起诉后无正当理由再行起诉的;

(八)行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的;

(九)诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的;

(十)其他不符合法定起诉条件的情形。

前款所列情形可以补正或者更正的,人民法院应当指定期间责令补正或者更正;在指定期间已经补正或者更正的,应当依法审理。

人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人,认为不需要开庭审理的,可以迳行裁定驳回起诉。

通过上述规定可以看出,人民法院认为原告所起诉的被告不适格,不能直接裁定驳回起诉,应当向当事人告知变更被告,并释明拒绝变更后的法律后果;如果当事人仍拒绝变更,则人民法院可依法裁定驳回起诉。如果当事人变更了被告,人民法院应当依法继续审理,实践中有些法院先裁定驳回起诉,再让当事人重新立案的做法是错误的。

另外需要注意的是,到底是不是“错列被告,还需要从行政案件之基本事实、是否存在或者推定为行政委托法律关系、职权法定原则等因素综合判定。尤其涉及审级的行政案件,更需要专业律师对被告主体资格问题从中把握,到底是硬杠还是妥协,同样需要权衡起诉期限、被告主体问题对整个案件的影响程度、上诉把握性大小等因素综合判定。

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