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朱均某等人诉藤县人民政府林业行政管理案(2020年广西法院行政审判十大典型案例之一)
点击次数:457次    发布日期:2020/9/30 17:01:36
 

朱均某等人诉藤县人民政府林业行政管理案(2020年广西法院行政审判十大典型案例之一

【案情简介】

藤县政府于2009年颁发《林权证》给藤县濛江镇双德村茶山八组的朱均某。该证中只登记有一宗林地,地名碑头冲,林地所有权权利人为茶山八组,林地使用权权利人为朱均某,东与冲河为界,南至茶山十一组林地相邻,西与山顶分水为界,北至茶山十组林地相邻,面积136.5亩。《林权边界确认表(单位之间)》中茶山十组负责人签名是“朱柳某”,茶山十一组负责人签名是“朱耀某”。20157月,茶山八组朱极某等人向藤县政府提出调处申请,要求撤销涉诉《林权证》。调处中,经鉴定机关鉴定,“朱柳某”、“朱耀某”不是本人签名。藤县政府以相邻人没有边界确认为由,作出1号行政决定撤销涉诉《林权证》登记内容。朱均某等人不服提起行政诉讼,请求撤销1号行政决定。

梧州市中级人民法院一审认为,相邻单位茶山十组、茶山十一组的负责人朱柳某、朱耀某没有签名确认界线,藤县政府仍颁证,程序违法,现藤县政府自行纠错应当支持。判决:驳回朱均某诉讼请求。

广西壮族自治区高级人民法院二审认为,行政行为的瑕疵对行政相对人权利义务不产生实际影响,行政机关不应以撤销的方式进行纠错,只有在行政行为严重违反法定程序,可能影响到实体权利义务,且无法补正的情况下,行政机关才能以撤销的方式行使纠错职权。本案申请撤证的朱极某与第三人朱均某均属茶山八组的村民,茶山十组、茶山十一组作为相邻单位未签名确认边界并未影响案涉《林权证》实体权利结果的正确性,政府不应撤销该证。撤证不仅无助于争议土地权属问题的解决,反而使争议土地处于权属不确定的状态,容易引发相邻集体纠纷的发生。判决:撤销一审判决及撤销1号行政决定。

【典型意义】

行政机关具有对自身有瑕疵的行政行为予以纠错的权力和职责,但行政行为的瑕疵对行政相对人权利义务不产生实际影响的,行政机关不应以撤销的方式进行纠错,只有在行政行为违反法定程序且影响到实体权利义务,无法补正的情况下,行政机关才能以撤销的方式行使纠错职权。法院判决撤销行政机关不当的自行撤销行为,为行政机关如何处理类似行为提供了指引。

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